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发布时间:2015.05.22 新闻来源:郑州川海饲料有限公司 浏览次数: | |
近期,农业部渔业渔政管理局局长赵兴武带队在山东省东平县、蓬莱市开展农业部“百乡万户调查”活动,并按照统一安排对山东省休闲渔业发展进行了专题调研。在分析成功经验的同时,调研组也为产业发展提出了指导意见。
休闲渔业既是渔业的一部分,也是一个重要的新兴产业,应制定相应的扶持政策,促进其不断发展壮大。在资金方面,国家应将养殖池塘改造纳入农田整理项目予以扶持,并在农田基础设施改造中一并予以统筹安排;加强金融机构与开发项目的协调与联系,争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持,解决休闲渔业项目尤其小型休闲渔业基地的融资难问题。同时,适当安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。在税收方面,休闲渔业应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初,有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓,多予少取,先予后取,或只予不取。在土地及海域管理方面,可在政策许可范围内,对休闲渔业项目,按农业内部结构调整的用地规定和渔业用海海域使用金减免规定执行。在价格收费方面,对休闲渔业项目的水电供应,应按农业水电价格政策执行。对休闲渔业项目的定价及管理,应给予一定的优惠政策,既能使广大消费者接受,又能使项目本身获得一定的经济效益。
制定规划是避免建设散乱无序、盲目发展的有效办法。要充分注重与土地利用总体规划、城市建设规划、旅游规划的衔接,满足休闲渔业发展土地利用空间,统筹休闲渔业项目线路设计和项目布局。要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设,高标准、高起点地编制完善休闲渔业发展布局规划,分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。科学预测市场需求和消费潜力,做好可行性研究,确保选址、类型、规模等与地区产业需求相匹配,避免造成资源浪费。
休闲渔业的建设要突出当地资源优势和区位优势,因地制宜,发展特色经营、错位经营,增强休闲渔业的适应能力和生存能力。充分挖掘地文景观、水域风光、渔业生物景观、气象景观、地址遗迹、建筑与设施、休闲商品、人文活动等休闲渔业的核心产业资源,将“游、娱、食、住、购、行”等融入其中,既要发挥地区自然休闲渔业资源的优势,又要适时开发人文休闲渔业资源,不断丰富休闲渔业的产品体系,增强对市场的吸引力和竞争力。地区渔(鱼)文化产业因其独特性可以作为重点发展的产业。应突出人文特色、地域特色、深入挖掘文化内涵潜力,将民俗文化、风土人情与休闲渔业有机地结合,提升休闲渔业的文化品位。 按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化和海洋文化的理念,加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设,做大规模,提升品位,形成品牌,迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受等方面的需求。
休闲渔业管理涉及多个部门,由于发展时间较短,尚未建立成熟的管理机制,存在管理交叉和监管缺失的情况,需从国家层面建章立制,尽快明确各自职责。同时加快制定国家有关休闲渔业管理的规章制度,依法管理休闲渔业企业,建立和完善休闲渔业场(区)的等级评定制度,尽快出台休闲渔业的安全规范和行业标准,建立休闲渔船建造与管理制度,规范休闲渔业的有关市场行为,保护垂钓者和经营者的权益,处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面的从业行为也应有相关的规范。 在具体工作中,应把安全工作作为日常管理的一项重要内容,加强对从业者的安全教育和安全防范能力培训,强化安全意识,做好安全检查,狠抓各项安全工作的落实,提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。同时,引导和教育休闲渔业从业人员抓好各项卫生防范措施,为游客提供洁净健康卫生的旅游和生活环境。 农业部“百乡万户调查活动”第24组(调研组成员:赵兴武、徐乐俊、罗刚、赵景辉) |
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